各省、、自治区、、直辖市农业村落（农牧）厅（局、、委），，，新疆出产建设兵团农业村落局，，，北大荒农垦集团有限公司、、广东省农垦总局：：：

为贯彻落实2023年中央一号文件部署和全国农业村落厅局长会议要求，，，加快推动农业发展全面绿色转型，，，农业村落部制订了《国度农业绿色发展先行区整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治执行规划》，，，现印发你们，，，请结合现实抓好落实。。

    各级农业村落部门要着眼大局、、加强协调，，，创新思路、、健全机制，，，推动国度农业绿色发展先行区（以下简称“先行区”）整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治各项措施落实落细。。一要加强系统设计。。两全种养业、、高低游各环节，，，系统设计先行区农业面源传染综合防治规划，，，整体推动源头减量、、全量利用、、结尾治理、、循环通顺。。二要荟萃资源力量。。利用好现有农业绿色发展项目资金，，，疏导社会本钱和技术人才等身分向先行区集聚，，，合力推动，，，阐扬整体效应。。三要健全协同机制。。加强与发展鼎新、、财政、、天然资源、、生态环境等部门沟通，，，推动先行区与周边地域共建共治，，，成立高低贯通、、横向联动、、流域合作推动机制，，，做到指标同向、、力量同汇、、措施同聚。。

                                                       农业村落部办公厅

                                                        2023年3月28日

国度农业绿色发展先行区整建制全身分全链条推动

农业面源传染综合防治执行规划

为贯彻落实《中共中央、、国务院关于做好2023年全面推动村落振兴重点工作的定见》部署和全国农业村落厅局长会议要求，，，加快推动农业发展全面绿色转型，，，在国度农业绿色发展先行区（以下简称“先行区”）索求整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治机制，，，制订本规划。。

一、、重要意思

建设先行区是中央作出的重要部署，，，也是推动农业面源传染治理的重要措施。。目前，，，农业村落部会同国度发展鼎新委、、财政部等部门已创建128个先行区，，，引领农业发展全面绿色转型获得积极功效。。在新阶段，，，依附先行区索求整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治，，，极度必要。。

（一）索求协同推动农业面源传染治理的有效模式。。农业面源传染治理涉及环节多、、领域广，，，必要整体设计、、系统推动。。要阐扬先行区综合平台优势，，，扭转分行业、、分专项推动农业面源传染治理的法子，，，推进流域两全、、行业协同、、措施一体。。

（二）索求整体推动农业面源传染治理的工作机制。。农业面源传染治理必要政策系统、、工作系统和制度系统有效支持。。要阐扬先行区身分集聚优势，，，汇聚企业、、新型农业经营主体、、科研机构等力量，，，形成当局主导、、农夫主体、、市场运作、、全民参加的工作格局。。

（三）索求系统推动农业面源传染治理的技术蹊径。。农业面源传染成因复杂，，，需综合施策。。要阐扬先行区技术集成优势，，，创制一批优质安全、、高效合用的农业面源传染综合防治产品和设备，，，实现治理技术由单项突破向集成组装转变。。

二、、总体要求

（一）领导思想

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，全面贯彻党的二十大心灵，，，齐全、、正确、、全面贯彻新发展理念，，，加快构建新发展格局，，，着力推动高质量发展，，，以推动投入品减量化、、出产清洁化、、拔除物资源化为主攻方向，，，以模式索求、、机制创新、、技术集成为重点，，，加大政策支持，，，强化科技支持，，，创新工作机制，，，整体推动提效力，，，集聚身分增动力，，，区域联动聚合力，，，索求形成农业面源传染综合防治整体解决规划，，，示范带头农业发展全面绿色转型，，，为全面推动村落振兴、、加快建设农业强国提供有力支持。。

（二）推动准则

系统设计、、两全推动。。两全种植业、、养殖业传染防治和村落生涯污水治理，，，系统设计规划，，，整体推动源头减量、、全量利用、、结尾治理、、循环通顺，，，提升农业面源传染治理系统性。。

凸起重点、、聚力推动。。以长江、、黄河道域为重点，，，安身各先行分辨歧生态类型和农业面源传染特点，，，聚合力量、、突破难点，，，分类推动农业面源传染综合防治，，，索求可复制可推广的防治模式，，，实现精准治污、、科学治污。。

集成模式、、创新推动。。把科技创新作为防治农业面源传染的重要动力，，，分环节、、分生态类型推动农业面源传染治理技术集成创新，，，构建单项突破和整体治理两全的技术支持系统，，，提升整体防治水平。。

健全机制、、协同推动。。成立部门协同、、行业联动、、全域两全的工作机制，，，疏导资金、、技术、、人才等身分向先行区集聚，，，调动当局、、企业和农夫等积极性，，，实现指标同向、、力量同汇、、措施同聚。。

（三）工作指标

到2025年，，，在先行区率先建成一批整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治基地，，，创新一套整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治机制，，，引领带头区域农业绿色发展水平整体提升。。投入品使用减量增效。？？？蒲┓适┮┘际跫衫茫，，统配统施、、统防统治服务模式普遍奉行，，，重要农作物化肥、、农药利用率均达到45%以上。。农业拔除物有效利用。。秸秆、、农膜和畜禽粪污网络、、储运、、利用系统逐步健全，，，市场化机制加快构建，，，畜禽粪污综合利用率达到82%以上，，，秸秆综合利用率达到88%以上，，，废旧农膜回收率达到87%以上。。生态循环模式初步形成。。农业产地环境显著改善，，，种养循环、、农牧结合越发缜密，，，绿色出产方式加快推广，，，农业发展全面绿色转型获得显著进展。。

三、、强化农业面源传染全链条综合防治

（一）推动农业面源传染源头减量。。持续推动化肥减量增效。。成立健全重要农作物氮肥施用定额治理制度，，，疏导农夫把施肥量节制在合理区间。。推广水稻侧深施肥、、种肥同播等高效施肥技术，，，提高化肥利用效能。。发展绿肥种植、、增施有机肥、、生物固氮，，，打造新技术、、新肥料、、新设备“三新”集成配套典型，，，推动化肥多元代替。。持续推动农药减量增效。。推广利用高效节约型施药机械和精准施药技术，，，提高农药利用率。。集成利用绿色防控技术模式，，，推广生态调控、、生物防治、、理化诱控等绿色防控措施，，，推进农药减量。。持续推动养殖粪污减量排放。。刷新提升畜禽养殖、、节水清粪等设施设备，，，削减畜禽粪污产生量。。加快养殖池塘尺度化刷新，，，因地制宜发展工厂化循环水养殖、、大水面生态增养殖、、稻渔综合种养等生态健康养殖模式，，，削减养殖尾水排放。。

（二）推动农业拔除物全量利用。。加快构建农业拔除物循环利用系统，，，实现应收尽收、、当场利用、、高值利用。。加强畜禽粪污资源化利用。。整建制发展畜禽粪污资源化利用，，，支持养殖。。ɑВ┙ㄉ栊笄莘辔鄞χ蒙枋，，推动固体粪便轻简化堆肥、、液体粪污贮存发酵，，，支持购置施肥机和田间贮存、、输送管网等还田利用设备，，，推进粪肥当场就近还田利用。。因地制宜发展规；；悠、、生物天然气。。加强秸秆综合利用。。在秸秆资源丰硕的先行区，，，全面推动秸秆综合利用，，，推进肥料化、、饲料化、、燃料化、、基料化、、原料化。。分区域、、分作物推动秸秆科学还田，，，提升耕地质量。。加快发展秸秆饲料青（黄）贮、、膨化等，，，有序发展秸秆成型燃料、、热解气化等生物质能，，，因地制宜发展以秸秆为原料出产食用菌基质、、育苗基质等。。加强农膜回收利用。。在农膜用量大的先行区，，，科学推动加厚高强度地膜利用，，，有序推广全生物降解地膜。。健全农膜回收激励机制，，，推动地膜专业化回收利用。。分类措置废旧农膜，，，支持建设废旧农膜加工利用设施。。

（三）推动农业面源传染结尾治理。。治理农田退水。。重点在南方水网区和河套灌区的先行区，，，因地制宜建设农田氮磷生态拦截水渠系统，，，充分利用农田周边退养鱼塘、、拔除坑塘建设生态湿地，，，构建农田退水排放生态缓冲区，，，有效拦截农田排水中氮磷物质。。治理养殖尾水。。在水产养殖量大的先行区，，，奉行复合人为湿地、、“三池两坝”、、池塘底排污等尾水处置方式，，，发展池塘“鱼菜共生”综合种养，，，实现水产养殖尾水达标排放和循环利用。。治理村落生涯污水。？？？蒲Ш侠斫ㄉ璐迓渖奈鬯绾痛χ蒙枋，，奉走运行用度低、、管护轻便的污水治理技术，，，激励居住分散地域建设生态处置设施，，，索求推动生涯污水与畜禽粪污、、厕污、、农产品加工废水等协同治理。。

（四）推动农业生态系统循环通顺。。构建大中小循环相衔接的农业生态系统，，，提高生态系统不变性、、多样性、、持续性。。推进田舍内部小循环。。推广利用“猪—沼—果（菜、、茶）”、、“稻渔共生”等生态种养模式，，，奉行种养配套出产，，，发展天井循环经济。。推进种养产业中循环。。美满秸秆网络处置、、粪污资源化利用等节点工程设施，，，造就种养配套、、秸秆还田、、粪肥施用等服务组织，，，通顺种养循环链条。。推进社会层面资源利用大循环。。美满绿色加工物流、、清洁能源供给、、拔除物资源利用等基础设施，，，推动多种大局的产业循环链接和集成发展，，，加快成立植物出产、、动物转化、、微生物还原的种养循环系统。。

四、、强化农业面源传染防治全身分投入

（一）推动资金集聚投入。。财政资金两全支持。。激励省级农业村落部门两全节水农业、、投入品减量增效、、畜禽粪污资源化利用、、秸秆农膜综合治理等项目资金，，，向先行区倾斜，，，集中投向农业面源传染防治重点流域、、重点环节。。成立健全化肥农药减量增效、、畜禽粪污资源化利用、、秸秆还田、、农膜回收处置功效与财政支持挂钩的激励机制。。金融本钱创新投入。。奉行当局投资与社会本钱、、金融本钱投贷联动，，，激励将先行区切合前提的农业面源传染治理建设项目打捆打包，，，按划定由市场主体执行。。经营储蓄一批农业面源传染治理重大项目，，，优先纳入处所当局专项债支持领域。。对适合社会本钱投资的项目，，，纳入农业村落部基础设施建设融资项目库，，，疏导金融机构加大融资支持。。

（二）推动科技集成利用。。搭建创新平台。。将农业面源传染综合防治技术创新作为先行区先行先试重要工作，，，加强与农业科研院校海海合作，，，成立农业绿色发展专家照拂制度，，，力争每个先行区建设一个农业面源传染综合防治技术创新平台。。创新绿色技术。。加快精准施肥用药、、秸秆还田、、畜禽粪污资源化利用等绿色关键技术集成创新，，，全链条组装推广一批绿色出产技术模式，，，为先行区提供“订单式”、、“菜单式”技术服务。。推动转化利用。。成立科技成就转化买卖平台，，，索求“科研院校+项目+龙头企业”、、“项目+基地+企业”等现代农业技术集成与示范转化模式。。加快绿色技术模式熟化转化，，，制订农业面源传染综合防治整体解决规划。。

（三）推动主体集中发展。。造就市场主体。。疏导企业参加畜禽粪污资源化利用、、农膜回收利用、、秸秆综合利用等建设项目，，，充分阐扬企业在技术推广、、人才集聚等方面优势，，，提升农业面源传染治理市场化运作能力。。壮大绿色经营主体。。支持家庭农场、、农夫合作社等新型农业经营主体集成利用绿色技术、、绿色种类，，，将农业面源传染综合防治技术纳入先行区高素质农夫造就、、村落实用人才带头人素质提升等培训内容。。发展社会化服务组织。。加快造就多种类型的农业面源传染综合防治社会化服务组织，，，提供化肥统配统施、、病虫害统防统治、、农业拔除物集中网络等专业化服务。。支持规；；称笠、、农夫合作社等农业经营主体建设运营农业拔除物处置和资源化利用设施，，，发展地膜处置、、秸秆综合利用、、有机肥出产等。。

（四）推动数字集约赋能。。成立数据台账。。优先支持发展整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治的先行区建设农业绿色发展持久固定观测试验站，，，发展农业面源传染综合防治全过程数据监测，，，实时相识水土气生废等农业资源底数，，，把握农业面源传染治理情况。。利用数字技术。。将遥感、、物联网、、大数据等现代信息技术利用与农业面源传染综合防治工作结合，，，对农业面源传染综合防治进行全程精密化治理，，，提升防治工作信息化、、智能化水平。。

五、、保险措施

（一）强化组织辅导。。阐扬国度农业绿色发展先行区建设协调小组作用，，，加强整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治工作两全，，，实时协排解决难题问题。。各先行区要阐扬好先行区建设辅导小组作用，，，细化执行规划，，，强化政策创设，，，加强督促领导，，，有序推动各项工作落实。。

（二）强化试点示范。。以长江、、黄河道域为重点，，，选择一批先行区率先整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治，，，加快索求系统推动农业面源传染综合防治的技术蹊径和工作机制。。2023年在沿江11省市、、沿黄9省区各选择1个先行区，，，结合农业面源传染综合治理、、畜禽粪污资源化利用等项目执行发展先行索求。。其他省份视本省现实，，，有前提的可自行选择1个先行区发展索求。。

（三）强化监测评价。。以先行区为重点，，，健全农业生态环境；；ぜ嗖庵贫龋，，加强化肥农药减量增效、、畜禽粪污资源化利用、、农用薄膜残留、、秸秆回收利用等关键领域监测。？？７⒄瓜刃星┮德躺⒄顾郊嗖馄兰郏，，将整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治工作作为重要内容，，，推动各项工作落实落地。。

       （四）强化领导服务。。依附国度农业绿色发展先行区建设专家委员会，，，对发展整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治的先行区进行常态化领导服务，，，推广先进合用技术和设备，，，解决技术难题。。实时总结整建制全身分全链条推动农业面源传染综合防治技术模式和经验做法，，，综合使用传统媒体和新媒体伎俩发展宣传推介，，，营造社会各界宽泛关注农业绿色发展优良氛围。。