山西省人民当局办公厅

关于印发山西省加快构建拔除物

循环利用系统执行规划的通知

晋政办发〔2024〕37号

各市、县人民当局，，省人民当局各委、办、厅、局：：：

《山西省加快构建拔除物循环利用系统执行规划》已经省人民当局赞成，，现印发给你们，，请当真贯彻执行！！！！

山西省人民当局办公厅

2024年7月1日

（此件删减后公开）

山西省加快构建拔除物循环

利用系统执行规划

为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划》（国发〔2024〕7号）、国务院办公厅《关于加快构建拔除物循环利用系统的定见》（国办发〔2024〕7号）及省当局《推动大规模设备更新和消费品以旧换新执行规划》（晋政发〔2024〕10号）心灵，，深刻执行通顺资源循环利用链条行动，，加快构建拔除物循环利用系统，，制订本执行规划！！！！

一、重要指标

紧抓大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机缘，，结合工业、农业、构筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域设备更新和汽车、家电、家装以旧换新，，推动拔除物精密治理、有效回收、高效利用，，推动发展资源循环利用产业，，加快构建覆盖全面、运行高效、规范有序的拔除物循环利用系统！！！！５2025年，，初步建成覆盖各领域、各环节的拔除物循环利用系统，，重要拔除物循环利用获得积极进展！！！！Ｃ喉肥、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、尾矿等工业固废年利用量达2亿吨以上，，构筑垃圾综合利用率达60%以上，，秸秆综合利用率达90%以上，，畜禽粪污综合利用率达83%以上，，新增大量固体拔除物综合利用率达到60％！！！！７细痔、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等重要再生资源综合利用企业年加工能力超过1900万吨，，资源循环利用产业年产值达到1100亿元！！！！５2030年，，建成覆盖全面、运行高效、规范有序的拔除物循环利用系统，，各类拔除物资源价值得到充分挖掘，，再生资料在原资料供给中的占比进一步提升，，资源循环利用产业规！、质量显著提高！！！！

二、推动拔除物精密治理和有效回收

（一）加强工业拔除物精密治理！！！！Ｒ悦喉肥、粉煤灰等煤基固废为重点，，美满工业固体废料产生及利用措置台账、标识标志、传染防治要求及跨省转移等制度系统，，强化全过程治理！！！！Ｉ羁谭⒄雇ǔ９ひ倒烫宸狭隙汛娉∷挪，，成立环境监管全口径清单和问题堆场清单，，执行分级分类整治！！！！３中贫坪拥烙颉扒宸闲卸，，深刻发展黄河道域固体废料犯法倾倒排查整治！！！！Ｃ缆ひ捣纤绱χ蒙枋！！！！＜だ纬锊ピ肜玫ピ⒄沟愣缘愣ㄏ蚝献！！！！＃ㄊ∩肪程、省天然资源厅，，各市当局依照职责分工掌管！！！！Ｒ韵戮韪魇械本致涫，，不再逐一列出）

（二）美满农业拔除物网络系统！！！！Ｖ葱泻眯笄莘辔圩试椿谜赝贫钅，，持续发展规模养殖场粪污处置设施设备配套！！！！＝∪崭咽沾⒃讼低，，造就第三方服务主体，，发展秸秆收储中心示范建设！！！！？？７⒄沟啬た蒲褂没厥帐缘，，推动地膜机械化回收，，健全多元化回收系统，，推动废旧农膜科学分类措置！！！！Ｈ范1-3个县（市、区）发展农药包装拔除物回收处置试点，，推动行政村成立农药拔除物回收点，，县（市、区）成立集中收贮转运站！！！！３中葱信┮祷当ǚ细虏怪策！！！！＃ㄊ∨┮荡迓涮、省财政厅、省生态环境厅依照职责分工掌管）

（三）推动社会源拔除物分类回收！！！！３中贫睦掷喙ぷ！！！！Ｗ橹⒄构不股睦掷嗍痉兜沐嘌』疃！！！！７掷嗤贫偕试丛荽娴、中转站和分拣中心建设！！！！Ｍ贫星疤岬某霾、销售企业发展废旧产品逆向物流回收！！！！＝岷掀、家电产品等以旧换新需要，，推动报废汽车回收拆解和拔除家电回收利用！！！！Ｍ乒恪盎チ+回收”模式！！！！Ｍ贫艉秃铺厥、吕梁市首批园林绿化垃圾处置和资源化利用试点建设！！！！Ｃ缆怪垃圾治理系统！！！！＜涌斐钦蛏奈鬯绻芡ㄉ！！！！Ｒ虻刂埔私∪迓浞暇晌镒驶厥胀！！！！３浞植锕┫献魃缁憔务网点优势，，推动美满再生资源回收系统！！！！＃ㄊ∩涛裉、省住建厅、省农业村落厅、省机关事务治理局、省供销社依照职责分工掌管）

三、推动各类拔除物资源化能源化利用

（四）强化大量固体拔除物综合利用！！！！？？７⒄姑喉肥、粉煤灰等固废多元素、多组分梯级利用，，提升工业固废在出产纤维资料、微晶玻璃、超细化填料等领域的高值化利用水平！！！！Ａ饺婊屯贫夯谭嫌糜诼短炜蟛煽踊靥詈托薷粗卫淼攘煊虻穆衫策和技术规范，，通顺井下充填、生态修复、路基资料等利用消纳渠道！！！！？？７⒄菇崭迅咝Ю胩，，因地制宜优化调整秸秆综合利用结构，，搀扶造就一批市场化利用主体！！！！＃ㄊ」ば盘、省生态环境厅、省天然资源厅、省能源局、省市场监管局、省农业村落厅依照职责分工掌管）

（五）加强再生资源高效利用！！！！Ｔ诔ぶ、呼和浩特、包头、忻州、吕梁、运城、乌海等地两全规划布局一批废钢铁、废有色金属、废橡胶等再生资源精湛加工利用产业集群！！！！＜だ偕试醇庸だ闷笠笛映ぜ庸げ盗，，执行绿色化、智能化提质刷新！！！！＜涌焱贫钦蛏奈鬯χ迷偕蒙枋┙ㄉ！！！！Ｒ虻刂埔撕侠砉婊季衷偕渑渖枋！！！！Ｆ揪菹质当匾ㄉ栉鬯试椿蒙枋！！！！＃ㄊ」ば盘、省住建厅、省发展鼎新委、省水利厅依照职责分工掌管）

（六）加强废旧动力电池循环利用！！！！＜忧啃履茉雌捣暇啥π畹绯厮菰垂娣吨卫，，推动新能源汽车废旧动力蓄电池利用项目建设，，提升动力电池规范化措置能力！！！！Ｂ涫刀Φ绯靥荽卫貌啡现ぶ贫，，推动动力电池梯次利用产品质量认证！！！！？？７⒄顾阏史暇啥Φ绯亍白鞣皇交厥铡苯岷献ㄏ畈槌卸，，加强废铅蓄电池等危险废料网络、利用过程环境监管！！！！＃ㄊ」ば盘、省发展鼎新委、省市场监管局、省生态环境厅依照职责分工掌管）

（七）加强低值可回收物循环利用！！！！Ｗ暄兄贫┪沂〉椭悼苫厥瘴锬柯！！！！＜だ星疤岬氖谐闪⒌椭悼苫厥瘴锘厥詹普补助机制，，索求采取特许经营等方式推动低值可回收物回收利用！！！！Ｊ〔普在市财政补助低值可回收物的基础上，，赐与肯定比例的财政嘉奖支持！！！！＝∪丶恫怪、市级补助奖补和省级适当嘉奖的低值可回收物赔偿机制！！！！＃ㄊ∩涛裉、省财政厅依照职责分工掌管）

（八）索求新型拔除物循环利用蹊径！！！！＝∪绲、光伏设备刷新升级和退役治理机制！！！！Ｍ贫⒌缙笠得缆艘鄯绲、光伏设备报废治理制度，，提升报废资产措置效能！！！！＜だ夥、风电出产企业奉行绿色设计、延长产业链条！！！！Ｍ贫葜行、通讯基站等新型基础设施领域拔除物循环利用！！！！＃ㄊ》⒄苟π挛、省能源局、省生态环境厅、省工信厅、省数据局、省通讯治理局依照职责分工掌管）

（九）推动拔除物能源化利用！！！！＜涌焱贫兀ㄊ校┥睦慊鹕枋┙ㄉ，，贯彻落实《山西省垃圾点火发电中持久专项规划（2023年订正）》（晋发改资环发〔2023〕208号），，补齐县（市）生涯垃圾点火处置设施短板！！！！Ｒ勒湛蒲拦、适度超前的准则，，积极推动厨余垃圾处置设施建设！！！！Ｒ虻刂埔送贫┝稚镏誓茉椿，，稳步推动生物质能多元开发利用！！！！＃ㄊ∽〗ㄌ、省发展鼎新委、省农业村落厅、省能源局、省林草局依照职责分工掌管）

四、推广资源循环型出产和再利用模式

（十）推广资源循环型出产模式！！！！？？７⒄共翟扒坊⑿，，推动园区绿色低碳循环发展！！！！３中贫ひ翟扒ㄉ！！！！＜忧恐氐阈幸灯笠登褰喑霾蠛撕土司掷！！！！Ｍ贫笠的茉刺菁独、水循环利用、固废综合利用，，加强余压余热余气和废液资源化利用！！！！Ｉ羁掏贫躺笊浇ㄉ！！！！Ｍ贫禾柯躺，，强化尺度系统建设，，领导煤矿因地制宜发展绿色开采技术路线的索求利用！！！！ＶС侄氧化碳资源化利用及固碳技术模式索求利用！！！！Ｍ乒阒盅岷、农牧结合等循环型农业模式，，强化生物拔除物资源利用！！！！Ｍü普补助嘉奖支持，，造就壮大一批粪肥还田社会化服务组织，，更高水平奉行绿色种养循环发展模式！！！！＃ㄊ》⒄苟π挛、省生态环境厅、省工信厅、省天然资源厅、省能源局、省农业村落厅依照职责分工掌管）

（十一）疏导二手商品买卖方便化、规范化！！！！＜だ盎チ+二手”模式发展！！！！ＶС钟星疤岬牡赜蚪ㄉ杓泄娣兜亩手商品买卖市场！！！！３中呕手车买卖登记治理，，推进方便买卖！！！！３闪⒍手车出口专项工作机制，，支持有实力的企业发展二手车出口业务！！！！＜忧柯蚵粜形喙，，推动线下实体二手市场规范建设和运营，，督促领导省内电子商务平台成立健全和谈规定！！！！＜忧客扑慊、通讯类和消费类电子产品二手买卖的信息安全监管！！！！Ｍ贫手商品买卖诚信系统建设，，加强买卖平台、销售者、消费者、从业人员等信誉信息共享！！！！＜だ⒄苟手商品第三方评估机构，，美满二手商品评估鉴定行业人才造就和治理机制！！！！＃ㄊ∩涛裉、省市场监管局、省公安厅、省人社厅依照职责分工掌管）

（十二）造就发展再制作产业！！！！］尤乒ひ、交通等领域大规模设备更新需要，，激励对具备前提的废旧出产设备及关键零部件进行梯次利用，，深刻推动我省产业基础较好的煤机设备、轨道交通、工程机械等再制作产业发展，，索求发展汽车零部件、风电光伏、航空等设备再制作业务，，推广利用再制作先进技术工艺，，提升再制作加工水平！！！！＝岷瞎ひ抵悄芑⑿潞褪只，，推广使用再制作产品和服务！！！！Ｔ谕乒惴罡嫦颜呤姑⒄鞯孟颜咴蕹傻那疤嵯，，激励汽车零部件再制作产品在售后维修等领域利用！！！！＃ㄊ」ば盘、省发展鼎新委、省能源局、省商务厅、省科技厅依照职责分工掌管）

五、造就壮大资源循环利用产业

（十三）推动产业集聚化发展！！！！Ｒ栏胶艉秃铺、晋城“无废城市”和呼和浩特、临汾国度废旧物资循环利用重点城市建设，，推动再生资源综合利用产业集聚发展！！！！＜涌焖分、长治、晋城国度级工业资源综合利用基地和包头、吕梁、乌海、临汾及河津、保德等国度大量固体拔除物综合利用示范基地建设！！！！Ｊ璧几鞯仄揪荼镜赜蛏肪撤智芸匾、资源天赋、产业结构、拔除物特点等情况，，造就资源循环利用产业集聚区！！！！＃ㄊ∩肪程、省发展鼎新委、省工信厅、省商务厅、省天然资源厅依照职责分工掌管）

（十四）造就行业骨干企业！！！！３中⒄谷≡偕试椿厥展歉善笠翟炀凸ぷ！！！！Ｔ炀鸵慌庸だ霉歉善笠，，依附“链主”，，牵引“链核”“链上”企业协同发展，，壮大拔除资源综合利用产业链！！！！ＶС制笠登Ｍ方岷细咝！、科研院所对绿色低碳技术进行结合攻关，，参加国度、省有关重点科技项目！！！！Ｊ璧、支持有关省属企业在拔除物循环利用工作中阐扬骨干和表率作用！！！！＃ㄊ∩涛裉、省工信厅、省国资委、省科技厅、省供销社依照职责分工掌管）

（十五）疏导行业规范发展！！！！＜だ厥展歉善笠低ü、特许经营（加盟）等方式，，通顺回收利用渠道，，形成规范有序的回收利用产业链条！！！！Ｍ贫纬缙鞯缱硬、废钢铁、废旧轮胎、废塑料、废纸等再生资源综合利用行业规范治理！！！！Ｇ炕ひ倒谭先鞒袒肪持卫，，建设工业固体废料产生及利用措置数据库，，强化大量工业固废申报登记治理，，成立监管企业清单！！！！Ｒ婪ńピ偕试椿厥、二手商品买卖等拔除物循环利用过程中的违法违规行为！！！！＃ㄊ」ば盘、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、省公安厅依照职责分工掌管）

六、美满政策机制

（十六）美满财政支持政策！！！！；；≈醒朐に隳谕蹲手С治沂“纬锘厥蘸图庸だ孟钅拷ㄉ！！！！３浞掷孟钟凶式鹎道，，支持再生资源绿色分拣中心等回收系统建设！！！！２锸〖都际跛⑿伦式鹱饔，，加强对拔除物循环利用重点项目建设的支持！！！！＜哟笫〖蹲式鹆饺Χ，，支持拔除资源循环利用产业！！！！Ｓ行蛲贫睦掷嗉萍、计量收费！！！！＃ㄊ》⒄苟π挛、省商务厅、省工信厅、省财政厅、省住建厅依照职责分工掌管）

（十七）落实税收优惠政策！！！！Ｂ涫岛米试醋酆侠迷鲋邓、企业所得税、环境保；に暗人笆沼呕菡策！！！！Ｂ涫倒韧乒阕试椿厥掌笠迪蛱烊蝗吮ǚ喜废壅摺胺聪蚩薄弊龇，，细化执行行动！！！！９餐偕试椿厥掌笠翟鲋邓凹蛞渍魇照策，，不休落实落细所得税征管措施！！！！＃ㄊ∷拔窬终乒埽

（十八）创新金融支持方式！！！！３闪⒃偕试醇庸だ霉歉善笠、重点项目动态统计和产融对接机制！！！！＜だ鹑诨勾葱侣躺鹑诓泛头务，，依照市场化法治化准则加大对工业固体拔除物综合利用、农业拔除物资源化利用等重点领域拔除物循环利用企业和项主张金融支持力度！！！！ＶС智泻锨疤岬淖试椿厥绽闷笠悼新躺、上市融资和再融资，，并依法依规披露有关信息！！！！＃ㄊ〈λ鹑谥卫砭、人行山西省分行、国度金融监督治理总局山西监管局、山西证监局依照职责分工掌管）

（十九）强化身分保险措施！！！！Ｊ璧几魇薪煌兜、中转站、分拣中心等生涯垃圾分类网络、中转贮存等设施纳入公共基础设施用地领域，，保险合理用地需要！！！！６约庸だ貌、二手买卖市场等项目，，各市在年度用地打算指标上赐与倾斜支持！！！！Ｒ虻刂埔斯婊季执迓浒纬锘厥绽蒙枋！！！！＝暇晌镒驶厥粘盗灸扇氤鞘性诵斜Ｏ粘盗玖煊，，依照各地城市限行政策通畅，，对确需在禁限行时段路段通畅的车辆，，通过核发通畅证等方式予以保险！！！！６钥墒迪旨跷劢堤夹鲂У男陆、改建、扩建再生资源利用项目，，简化能评、环评等前期审批手续，，启发审批“绿色”通道！！！！＃ㄊ√烊蛔试刺、省住建厅、省农业村落厅、省公安厅、省商务厅、省审批服务治理局、省能源局、省生态环境厅依照职责分工掌管）

（二十）加强科技支持能力！！！！＞劢勾罅抗谭献酆侠、再生资源高效利用、废旧设备再制作等领域，，执行一批拔除物循环利用领域关键主题技术攻关项目！！！！＜だ笠、高：：：涂蒲性核榻ù葱陆岷咸，，发展产学研深度合作！！！！；；橹笠瞪瓯ā豆裙ひ底试醋酆侠孟冉嫌霉ひ占际跎璞改柯肌，，激励各市组织拔除物循环利用技术推广对接、互换培训！！！！＃ㄊ】萍继、省教育厅、省工信厅依照职责分工掌管）

（二十一）推广利用再生资料！！！！Ｍ贫偕柿贤乒憷、拔除物循环利用等领域省级处所尺度的制订工作！！！！Ｂ涫倒仍偕柿先现ぶ贫，，推动再生资料推广利用！！！！＜哟蟮本致躺晒毫Χ，，积极采购再生资源产品！！！！＜だ笠到偕柿侠们榭瞿扇肫笠低乒闵缁嵩鹑瘟煊！！！！ＶС钟星疤岬钠笠涤行虿渭踊蚯Ｍ分贫┎诽甲慵９裙娑ê统叨！！！！＃ㄊ∈谐〖喙芫、省发展鼎新委、省工信厅、省住建厅、省商务厅、省财政厅依照职责分工掌管）

七、加强组织执行

各市各部门要深刻意识构建拔除物循环利用系统的重要意思，，美满工作机制，，明确工作分工，，抓好贯彻落实，，确保各项政策行动、重点工作落地见效！！！！Ｊ》⒄苟π挛忧苛饺，，会同有关部门加快构建我省拔除物循环利用系统，，实时协排解决工作中出现的问题！！！！８魇懈鞑棵乓岷洗蠊婺Ｉ璞父潞拖哑芬跃苫恍鹿ぷ，，萦绕拔除物循环利用重点领域，，做好项目经营储蓄和推动建设工作！！！！＜哟笮璧剂Χ，，实时总结推广先进经验和典型做法，，营造优良社会氛围！！！！Ｖ卮笫孪钍凳卑捶ㄊ角胧净惚！！！！

（信息起源：：：山西省人民当局办公厅）