农业村落部关于落实中共中央国务院关于学习使用“千村示范、、、万村整治”工程经验有力有效推动村落全面振兴工作部署的执行定见

（2024年1月10日）

各省、、、自治区、、、直辖市农业村落（农牧）、、、畜牧兽医、、、农垦、、、渔业厅（局、、、委）、、、村落振兴局，新疆出产建设兵团农业村落局、、、村落振兴局，部机关各司局、、、派出机构，各直属单元：：：

为深刻贯彻落实《中共中央、、、国务院关于学习使用“千村示范、、、万村整治”工程经验有力有效推动村落全面振兴的定见》心灵，扎实做好2024年“三农”工作，现提出以下定见。

推动村落全面振兴是新时期新征程“三农”工作的总抓手。当前和今后一个时期，要学习使用“千村示范、、、万村整治”（以下简称“千万工程”）蕴含的发展理念、、、工作步骤和推动机制，全力抓好以粮食安全为重心的农业出产，两全推动以村落发展建设治理为重点的村落振兴，持续夯实农业基。低贫迓洳、、、人才、、、文化、、、生态、、、组织振兴，加快建设农业强国，加快农业村落现代化，为更好推动中国式现代化建设提供有力支持。

2024年是执行“十四五”规划的关键一年。各级农业村落部门要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会心灵，深刻贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论说，落实中央经济工作会议、、、中央村落工作会议部署，对峙稳中求进工作总基调，锚定建设农业强国指标，以学习使用“千万工程”经验为引领，确守旧住国度粮食安全和不产生规模性返贫底线，提升村落产业发展、、、村落建设和村落治理水平，强化科技和鼎新双轮驱动，强化农夫增收行动，着力夯基础、、、稳产能、、、防风险、、、增活力，坚定守住“三农”底线，扎实推动村落发展、、、村落建设、、、村落治理重点工作，致力推动“三农”工作持续获得新进展新提升。

一、、、抓好粮食和重要农产品出产，确保国度粮食安全

（一）全力篡夺粮食丰登。扎实推动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量维持在1.3万亿斤以上。压实责任稳面积。严格发展省级党委和当局落实耕地；；；ず土甘嘲踩鹑沃撇楹。将粮食、、、大豆和油料出产指标工作下达各省份，着力稳口粮、、、稳玉米、、、稳大豆，确保粮食播种面积不变在17.7亿亩以上。两全身分提单产。深刻执行全国粮油等重要作物大面积单产提升行动，分种类制订落实好集成配套推广工作规划，推动良田良种良法良机良制融合。执行绿色高产高效行动，扩大玉米单产提升工程执行规模，启动小麦单产提升行动７⒄沽赣凸婺Ｖ种仓魈宓ゲ嵘卸岣吖丶际醯轿宦屎透哺敲。强化搀扶稳收益。推动适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。持续执行耕地地力；；；げ怪偷竟炔怪。加大产粮大县支持力度，索求成立粮食产销区省际横向利益赔偿机制，深入多渠道产销合作。美满农资保供稳价应对机制，激励处所索求成立与农资价值上涨幅度挂钩的动态补助法子。

（二）坚韧大豆油料扩种成就。纵深推动国度大豆和油料产能提升工程，确保大豆面积不变在1.5亿亩以上、、、油料面积稳中有增。多措并施稳大豆。执行好玉米大豆出产者补助、、、粮豆轮作等政策。疏导东北地域合理轮作削减重迎茬，支持推广种子包衣、、、接种大豆根瘤菌等技术。用好带状复合种植补助，确；；；苹春！！、、、西南和长江中下游等合适地域推广面积不变在2000万亩。启动执行大豆单产提升工程。支持东北地域发展大豆等农产品全产业链加工。多油并举扩油料。支持利用冬闲田增长油菜面积，合理轮作发展春油菜。执行油菜大面积单产提升三年行动，在油菜主产县整建制集成利用单产提升关键技术。在黄淮：：：捅狈降赜蚵肿鞯共缋┲只ㄉ虻刂埔朔⒄褂涂、、、芝麻等特色油料出产；；；贫诹讣跛穑⒄埂凹跤驮龆埂笨破招璧贾鸩浇档褪秤弥参镉统肯眩岷晡岸辜捌渲破废。

（三）推进畜牧业不变发展。优化调整生猪产能。美满生猪产能调控执行规划，适度放宽调控绿色区间下限。督促处所不变用地、、、环保！、、、贷款等基础性支持政策。推动草食畜牧业转型升级。深刻发展肉牛肉羊增量提质行动，不变牛羊肉基础出产能力。执行奶业出产能力提升整县推动项目，推动美满液态奶尺度、、、规范复原乳标识。扎实推动粮改饲，建设高产稳产饲草料基地。深刻执行饲用豆粕减量代替行动。

（四）推动现代渔业发展。发展水产健康养殖。制订全国养殖水域滩涂规划，不变养殖水面空间。执行水产绿色健康养殖技术推广行动，创建国度级水产健康养殖和生态养殖示范区；；；⒄贡丛謇嘌。拓展渔业发展空间；；；⒄勾笏嫔嬉担炔酵贫居孀酆现盅⒄寡渭畹厮。加快推动深远海养殖发展，创建国度级海洋牧场示范区，做优做强远洋渔业产业链供给链。推动渔船和渔港治理体制鼎新，建设沿海渔港经济区。美满休禁渔期制度，分海区坚韧扩大专项捕捞许可领域，规范增殖放流。加强渔业安全隐患排查整治微风险警示。

（五）两全抓好棉糖胶出产。调优棉花。执行棉花指标价值补助与质量挂钩政策。不变黄河道域和长江流域棉区。提升糖料。加大糖料蔗种苗和机收补助力度，加快补上脱毒健康种苗利用、、、机械化收成短板，建设糖料蔗高产高糖基地。坚韧橡胶。执行天然橡胶资源安全不变供给保险能力提升行动，索求推广利用智能割胶机械，加快天然橡胶老旧胶园更新刷新，建设特种胶园。

（六）提升设施农业水平。制订做好全国“菜篮子”工作领导定见，订正“菜篮子”市长掌管束查查法子执行细则，压实“菜篮子”产品保供责任。执行设施农业现代化提升行动，遴选一批全国现代设施农业创新引领区及基地。推动设施种植升级。集中连片推动老旧设施刷新提升，在大中城市周边建设一批设施种植尺度化园区。在；；；ど蜕疃冉谒那疤嵯拢С治鞅焙档赜蚝透瓯诘赜蚍⒄故敬枋┦卟瞬。提升设施养殖水平。深刻发展畜禽养殖尺度化示范创建，因地制宜发展楼房养猪、、、叠层高效养禽等立体养殖。推动集中连片养殖池塘尺度化刷新，积极发展工厂化循环水养殖。加快发展智慧农业。建设一批智慧农业引领区，推动规；；；┏。脸、、、渔。┦只。深刻执行智慧农业建设项目，建设国度智慧农业创新中心。健全智慧农业尺度系统，推动成立检验检测、、、利用成效评价和统计监测制度。建设农业村落大数据平台。设置大农业观、、、大食品观，多渠道拓展食品起源，索求发展大食品监测统计，推介大食品开发典型案例。

（七）强化农业防灾减灾救灾。科学防备形象灾害。加强灾害性气象会商研判，实时颁布预警信息，制订防灾减灾技术定见和工作预案，做好物资储蓄和技术筹备，落实防灾减灾、、、稳产增产等关键措施。加强病虫和疫病防控。执行动植物；；；つ芰μ嵘こ蹋∪┳魑锊〕婧Ψ揽叵低常饺贫懒、、、统防统治和应急防治。持续抓好非洲猪瘟、、、高致病性禽流感等重大动物疫病常态化防控，推动重点人畜共患病源头防控。加强水活泼物疫病防控。深刻推动兽用抗菌药使用减量化行动。加强外来物种入侵防控。健全长效机制。推动成立防灾救灾农机储蓄和挪用制度，加强基层农业防灾减灾行列建设，钻研成立区域农业应急救灾中心。

二、、、持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，确保不产生规模性返贫

（八）强化预防返贫监测帮扶。优化动态监测。调整预防返贫监测领域，当令发展集中排查，压紧压实预防返贫工作责任，确保应纳尽纳、、、应扶尽扶。推动预防返贫监测与低收入人丁动态监测信息共享，强化筛查预警，提高监测时效。落实帮扶措施。推动部门落实责任，持续坚韧提升“三保险”和饮水安全保险成就。对有劳动能力的监测户全面落实开发式帮扶措施，对无劳动能力的监测户做好兜底保险，对存在因灾返贫风险田舍切合政谋划定的可先行落实帮扶措施。钻研推动预防返贫帮扶政策和村落低收入人丁常态化帮扶政策衔接并轨。

（九）分类领导帮扶产业发展。制订分类推动脱贫地域帮扶产业高质量发展领导定见，执行脱贫地域帮扶产业提升行动，加强脱贫地域和脱贫人民内生发展动力。坚韧一批。支持市场远景广、、、链条较完整的帮扶产业，研发新技术新产品，推动产销精准衔接，创响区域公用品牌，推进融合发展。升级一批。支持资源有支持、、、发展有基础的帮扶产业，加快补上农业基础设施短板，升级田头保鲜、、、冷链物流等设施，推进加工增值。盘活一批。推动采取租金减免、、、就业奖补、、、金融信贷等措施，支持临时出现经营难题或发展滞碍的帮扶产业纾困。调整一批。实时调整发展难以为继的帮扶产业，妥善解决遗留问题，安身现实规划发展新产业７⒄拱锓霾导跋钅孔什诵屑嗖猓橹⒄拱锓鱿钅孔什榭銎拦溃闪⒔∪什卫砘疲泻锨疤岬哪扇氪迓浼遄什骋恢卫。

（十）推进脱贫人丁稳岗就业。深刻发展预防返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工就业规模不变在3000万人以上。拓宽外出就业渠道。推动“雨露打算+”就业推进行动、、、村落工匠“双百双千”造就工程，激励各地组建区域劳务合作联盟，造就脱贫地域特色劳务品牌。推进当场就近就业。加强就业帮扶车间运行监测，疏导具备产业升级前提的帮扶车间发展为中小企业。两全用好村落公益性岗位，扩大以工代赈规模。执行国度村落振兴重点帮扶县和大型易地扶贫搬迁安设区就业帮扶专项行动。

（十一）深入区域合作帮扶。推进区域协调发展。落实国度区域重大战术和区域协调发展战术，分区域制订农业村落发展执行规划，健全协调工作机制。钻研成立欠蓬勃地域常态化帮扶机制。加强重点县帮扶。领导160个国度村落振兴重点帮扶县执行涉农资金两全整合试点政策，加强整合伙金使用监管，推动国有金融机构加大金融支持力度７⒄构却迓湔裥酥氐惆锓鱿胤⒄构πЪ嗖馄兰。加强对口合作帮扶。持续推动器材部合作，深刻执行携手促振兴行动，推动产业合作、、、劳务合作和消费帮扶。深入中央单元定点帮扶，执行彩票公益金支持革命老区村落振兴项目，扎实做好农业村落援疆援藏等对口增援工作，协同推动民族地域、、、边陲地域帮扶和村落发展。加强社会力量帮扶。优化驻村第一书记和工作队选派治理，深刻推动“万企兴万村”行动，发展社会组织助力村落振兴专项活动。

三、、、强化农业科技和设备支持，打牢现代农业发展基础

（十二）加强高尺度农田建设。制订执行逐步把永远根基农田全数建成高尺度农田执行规划，优先把东北黑地皮域、、、平原地域、、、具备水利灌溉前提地域的耕地建成高尺度农田。加大建设力度。提高中央和省级投入水平，创新建设模式和投融资机制，多元筹集建设资金。执行好出格国债高尺度农田等建设项目，实现新建和刷新提升高尺度农田年度工作７⒄拐蛲贫叱叨扰┨锝ㄉ枋缘。强化质量监管。成立健全农田建设工程质量监督检验系统，常态化发展工程设施质量抽测。美满农田建设长效管护机制，激励村落集体经济组织、、、新型农业经营主体、、、田舍等直接参加高尺度农田建设管护。

（十三）加强耕地质量建设。提升耕地地力。深刻执行国度黑地皮；；；すこ蹋贫焙诘仄け；；；ば愿餍卸蛩悖葱斜；；；ば愿1亿亩。推动执行耕地有机质提升行动，加强退化耕地治理，建设酸化耕地治理重点县，分分辨类发展盐碱耕地治理改进，集成推广耕地质量提升措施７⒄寡渭畹氐雀睾蟊缸试醋酆侠檬缘悖贫耙灾质实亍蓖耙缘厥手帧毕嘟岷。；；；じ刈试。制订补充耕地质量验收法子，推动实现“占优补优”。细化明确耕地“非粮化”整改领域，合理铺排复原时序。因地制宜推动撂荒地利用，宜粮则粮、、、宜经则经，对确无人耕种的支持村落集体经济组织多蹊径种好用好。加强受传染耕地安全利用。力争实现第三次全河山壤普查外业调查采样和内业测试化验并形成阶段性成就，推动泥土资源库建设。

（十四）系统推动农业村落科技进取。凸起利用导向，两全推动前端关键主题技术攻关、、、中端技术模式集成、、、后端合用技术推广，构建梯次明显、、、分工合作、、、适度竞争的农业科技创新系统。强化自主创新。制订农业科技创新战术重点。全面推动农业关键主题技术攻关，造就农业“火花技术”，尽快在底盘技术、、、主题种源、、、丘陵山区农机设备等领域获得突破。提升创新前提。调整优化农业领域科技创新平台布局，建设区域引领性种业科技创新中心，打造企业尝试室和企科创新结合体。遴选一批创新型国度农业阵型企业。建设第三批国度农业高新技术产业示范区。加快推广利用。建强省级现代农业产业技术系统。加强基层农技推广系统行列和前提建设，强化农技推广系统与科研院校！、、、科技服务企业贯通合作。持续建设农业科技现代化先行县，打造农业科技强县样板。

（十五）加快推动种业振兴行动。强化种质资源；；；だ。筛选挖掘大豆、、、玉米等优异种质和基因资源。建设国度畜禽和淡水渔业种质资源库。推动育种创新攻关。深刻执行农业生物育种重大项目，扎实推动国度育种结合攻关和畜禽遗传改进打算，加快选育推广高油高产大豆、、、短生育期油菜、、、耐盐碱作物等出产急需的自主良好种类７⒄怪卮笾掷嘌蟹⑼乒憷靡惶寤缘悖岣咧忠灯笠底灾鞔葱履芰。推动生物育种产业化扩面提速。加强育种制种基地建设。深刻执行现代种业提升工程和制种大县嘉奖政策，建设南繁硅谷、、、黑龙江大豆等国度级种业基地，新遴选一批制种大县、、、区域性良种繁育基地和畜禽主题育种场。加强种类试验鉴定治理，推动执行种子认证制度。

（十六）提升农机设备研发利用水平。推动先进农机创制。大力执行农机设备补短板行动，建设“一大一小”农机设备研发制作推广利用先导区７⒄古┗蟹⒅谱魍乒憷靡惶寤缘悖贫ㄉ枧┗璞秆胁朴霉嵬ɡ没。推广合用农机。美满农机购置与利用补助政策，索求尝试与作业量挂钩的补助资金兑付方式，推动优机优补Ｆ舴⒓毙韬嫌门┗ā奥躺ǖ馈。提升农机服务能力。建设区域农机社会化服务中心，因地制宜推广利用全程机械化出产模式。加强机手作业技术培训，深刻推动机收减损。

四、、、加强农业资源环境；；；ぃ贫┮捣⒄孤躺

（十七）加强水生生物资源养护。坚韧不拔推动长江十年禁渔。常态化发展部门联动法律监管，严格进攻各类犯法捕捞行为。加强以长江流域为重点的渔政法律能力建设，强化智能设施利用。推动提高退捕渔民安设和社会保险水平，将切合前提的退捕渔民实时鉴别为预防返贫监测对象，执行好“十省百县千户”退捕渔民跟踪调研和就业帮扶“暖心行动”。；；；に锒嘌。加强水生生物资源调查、、、监测和评估，颁布长江水生生物齐全性指数，发展宝贵濒危水生野活泼物栖身地调查，加大力度深刻执行中华鲟、、、中华白海豚等旗舰物种；；；ば卸蛩。加强国度级水产种质资源；；；でㄉ瑁炕嬗嫔獬ゴ胧┞涫担贫锲苌砩承薷。

（十八）加强农业面源传染防治。推动化肥农药减量增效。执行科学施肥增效行动，选择一批村落整建制推广施肥新技术新产品新机具。推动农药减量化，推动绿色防控和统防统治融合发展。加快订正禁限用农药名录。加强农业拔除物资源化利用。深刻执行畜禽粪污资源化利用整县推动项目，支持养殖场户建设和刷新提升粪污处置设施。建设一批秸秆综合利用重点县，推动秸秆科学还田、、、高效离田。发展地膜结合监管“百日攻坚”行动，严禁非标地膜入市下田，推进地膜科学使用措置。以长江经济带和黄河道域为重点，扩大整建制全身分全链条农业面源传染综合防治试点。推动黄河道域深度节水控水。

（十九）大力发展生态循环农业。制订生态循环农业执行规划，加快构建生态循环农业产业系统。推广绿色技术推进小循环。加强新型农业经营主体技术培训，推广利用绿色高效种类机具，因地制宜发展稻渔综合种养、、、粮畜菌果等生态种养。推动种养结合推进中循环。执行绿色种养循环农业试点，造就一批粪肥还田社会化服务组织，推进种养适配、、、生态循环。发展绿色经济推进大循环。建设一批生态循环农业出产基地，推动全产业链绿色低碳发展。加快推动国度农业绿色发展先行区建设，发展省级农业绿色发展水平监测评价。

（二十）增长绿色优质农产品供给。深刻执行农业出产和农产品“三品一标”行动，推动种类培优、、、品质提升、、、品牌打造和尺度化出产，加快绿色、、、有机、、、地理标志和名特优新等优质农产品出产基地建设。推动尺度化出产。成立覆盖全链条的尺度化出产和质量品质分级系统，推动现代农业全产业链尺度化。加强质量安全监管７⒄刽、、、水产养殖重点种类药物残留凸起问题攻坚治理，加强其他合格率偏低种类监管。强化农产品检测，推广利用新型急剧检测技术，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，扩大农产品质量安全追忆治理和信誉监管覆盖领域。造就精品品牌。美满农业品牌目录制度，执行农业品牌精品造就打算，建设一批区域公用品牌、、、企业品牌和优质特色产品品牌。办好中国国际农产品买卖会等展会。

五、、、全链推动村落产业发展，拓宽农夫增收致富渠道

（二十一）大力发展村落特色产业。提升特色种养。支持发展特色种质资源网络普查，筛选一批性状良好的特色种类。建设一批特色农产品尺度化出产基地，遴选一批热带作物尺度示范园，推动产业提档升级。调优水果出产布局和种类结构，发展示代果园，美满采后处置、、、加工和冷链物流系统，推进水果产业高质量发展。做精乡土特色产业。加强传统手工艺；；；ご校诰蛟炀腕、、、铁匠、、、剪纸工等能工巧匠，推进传统工艺特色产业发展，创响“工艺牌”、、、“文化牌”等乡土品牌。造就村落特色产业专业村镇，发展一批特色粮油、、、果菜茶、、、畜禽、、、水产品、、、乡本地货业等村镇。

（二十二）高值提升农产品加工业。改进技术设备。支持区域性预冷烘干、、、贮藏保鲜、、、鲜切包装等初加工设施建设，推广利用新型杀菌、、、高效分离等精湛加工技术。建设一批农产品加工技术科研试验基地，美满国度农产品加工技术研发系统。推动延链增值；；；嬷屏甘澈椭匾┎贰凹庸な鳌蓖计祝璧技庸て笠悼⒍嘣庸げ。以农产品加工业为重点建设一批全产业链典型县。推动农产品加工副产品综合利用，开发稻米油、、、胚芽油和蛋白饲料等产品。疏导各地建设一批农产品加工产业园区。

（二十三）推进村落一二三产业融合发展。打造融合载体。优化执行农业产业融合发展项目，支持建设一批优势特色产业集群、、、国度现代农业产业园、、、农业产业强镇。深刻推动农业现代化示范区创建，分分辨类索求农业现代化发展模式。推动建设一批台湾农夫创业园和海峡两岸村落振兴合作基地，推进海峡两岸农业村落融合发展。推进农文旅融合。执行休闲农业提升行动，建设一批全国休闲农业重点县，遴选推介中国俏丽休闲村落和村落休闲游览精品景点线路，开发差距化村落休闲游览产品和服务。健全联农带农益农机制。造就农业产业化结合体，将新型农业经营主体和涉农企业搀扶政策与带头田舍增收挂钩，把产业增值收益更多留给农夫。

（二十四）提升农产品流通效能。健全冷链设施网络。执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持建设一批田头冷藏保鲜设施，推动建设一批农产品骨干冷链物流基地、、、产地冷链集配中心。共建一批国度级农产品产地市。贫蚵舴务、、、仓储物流等公益性基础设施建设。发展农产品电子商务。执行“互联网+”农产品出村进城工程，总结推广典型经验。推动建设一批县域农副产品电商直播基地，推进优质农产品上网销售。

六、、、扎实推动村落建设和村落治理，建设宜居宜业和美村落

（二十五）深刻执行村落人居环境整治提升行动。稳步推动村落改厕。领导中西部资源前提合适且技术模式成熟地域稳步推动户厕刷新，积极发展干旱寒冷地域合用技术产品研发与试点，索求田舍自愿按尺度改厕、、、当局验收合格后补助到户的奖补模式。具备前提的推动厕所与生涯污水处置设施同步建设、、、一并管护。协同推动村落生涯污水垃圾治理。分类梯次推动村落生涯污水治理，发展村落黑臭水体动态排查和源头治理。健全村落生涯垃圾分类收运措置系统，在有前提的处所索求推动源头分类减量与资源化利用。整体提升村容村貌。成立健全常态化清洁制度，有序推动村庄清洁行动７⒄骨卫鲆司哟遄唇ㄊ痉。

（二十六）两全推动村落基础设施和公共服务系统建设。加强建设工作两全。推动省市县编制村落建设年度工作清单，规划布局村落基础设施和公共服务。以县为单元成立村落建设项目库，合理铺排建设优先序。健全全国村落建设信息监测平台，美满工作推动考评机制和问题发现措置机制。推动村落公共基础设施补短板７⒄勾遄⑺⑿、、、小改进、、、精提升，稳步提升小型公益性基础设施建设水平。协调推动村落水电路等基础设施建设和村落教育、、、医疗、、、养老等公共服务系统建设，推动基础设施和公共服务建设向国有农场延长７⒄勾迓涔卜务重要领域监测评价，征集推介村落公共服务典型案例。深刻执行“百校联百县兴千村”行动。

（二十七）提升村落治理水平。创新推广有效治理法子。推广清单制、、、积分制、、、“村民说事”等求实管用村落治理方式，推动数字化赋能村落治理，丰硕拓展制度性治理方式。启动第二批全国村落治理系统建设试点，激励处所索求村落治理新模式新蹊径，宣传推介一批全国村落治理典型。推动村落移风易俗７⒄垢叨畈世、、、大操买办等重点领域凸起问题综合治理。传递表彰一批移风易俗专项治理工作先进县（市、、、区）。激励各地利用村落综合性服务场所，为农夫婚丧嫁娶等提供方便前提。美满婚事新办、、、丧事简办、、、孝老爱亲等约束性规范和提倡性尺度。

（二十八）推动村落文化发展。加强村落心灵文化建设。组织“村落文化艺术展演季”、、、“新时期村落阅读季”活动，推出一批“三农”领域优良文化文章。办好中国农夫丰登节。对峙农夫唱主角，激励支持基层和农夫人民自主进行“村BA”、、、村超、、、村晚等人民性文体活动。；；；ご杏帕寂└幕；；；罱ù迓湮幕故酒教ǎ葱信└幕斜；；；すこ蹋⒄勾迓湮幕试疵底调查，启动第八批中国重要农业文化遗产挖掘认定，申报一批全球重要农业文化遗产。激励有前提的处所开设农耕文化大讲堂，发展“农业文化遗产里的中国”宣传活动，执行“农遗良品”造就打算。

七、、、稳妥深入村落鼎新，引发村落振兴动力活力

（二十九）稳步推动村落地皮制度鼎新。稳妥推动承包地鼎新。启动第二轮地皮承包到期后再耽搁30年整省试点，推动村落地皮承包合同网签。健全地皮流转服务系统，推动成立地皮流转合理价值疏导机制。索求美满进城落户农夫依法自愿有偿退出地皮承包经营权的配套措施。稳慎推动村落宅基地制度鼎新。深入鼎新试点，持续推动宅基地权势分置和权能美满。推动成立多元化的农夫户有所居保险机制，加强基层宅基地治理服务能力建设，美满闲置农房和闲置宅基地皮活利用政策，建设全国统一的村落宅基地治理信息平台。出台宅基地治理暂行法子。稳步推动村落鼎新试验区建设，总结推广一批可复制可借鉴的村落鼎新经验模式。

（三十）加快构建现代农业经营系统。提升新型农业经营主体７⒄剐滦团┮稻魈逄嶂是磕苷ㄖ仆贫缘悖唇ㄒ慌┓蚝献魃缡痉渡绾褪痉都彝ヅ┏。С旨彝ヅ┏∽榻ㄅ┓蚝献魃纾忧慷耘┓蚝献魃绨旃竟鄄斓愀倭斓己途橥乒。深刻发展“千员带万社”行动，激励农夫合作社结合社等各类组织为新型农业经营主体发展全周期提供服务。全面推广家庭农场“一码通”治理服务制度。发展农业社会化服务。加强农业社会化服务主体能力建设，激励有前提的服务主体建设区域性农业社会化综合服务中心，拓展服务领域和模式。成立健全农业社会化服务尺度系统，细化服务技术规范、、、作业要求，强化服务成效评估。提升农垦辐射带头能力。深刻推动垦区区域集团化鼎新，分类领导农场企业化鼎新。执行“农垦社会化服务+处所”行动，支持面向处所发展全产业链服务７⒄古┛训仄ぶ卫碛肜们榭黾嗖猓缆┛训仄ぶ卫砝梅绞。执行欠蓬勃国有农场坚韧提升行动。

（三十一）深入村落集体产权制度鼎新。加强村落集体资产治理。健全监督治理服务系统，美满全国村落集体资产监督治理平台，推动出台对集体资产由村民委员会、、、村民小组登记到村落集体经济组织名下尝试税收减免的政策。领导有前提地域索求发展集体收益分配权有偿退出、、、继承等。发展新型村落集体经济。推动新型村落集体经济稳重发展，激励索求资源发包、、、物业出租、、、居间服务、、、资产参股等多样化发展蹊径，支持村落集体经济组织提供出产、、、劳务等服务。严格节制村落集体经营风险。规范流转买卖。稳妥有序发展村落产权流转买卖规范化试点。落实工商企业等社会本钱通过流转获得地皮经营权审批工作。推动地皮流转台账信息平台建设，索求成立地皮流转风险排查措置工作机制。

（三十二）推动高水平农业对外盛开。认定第四批农业国际业务高质量发展基地。加快郑州、、、宁夏国度农业盛开发展综合试验区建设，推动境内农业对外盛开合作试验区和境外农业产业园区建设。支持利用上：：：献髯橹┮导际趸セ慌嘌凳痉痘兀忧肯执┮盗煊蚝献。

八、、、强化支持保险，推动工作落地见效

（三十三）强化村落振兴两全协调。健全推动机制。落实村落产业振兴、、、人才振兴、、、文化振兴、、、生态振兴、、、组织振兴以及村落建设工作指引，细化工作规划，实时跟踪调度，推动工作落实。强化查核督查。扎实发展坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接查核评估、、、推动村落振兴战术实绩查核，强化查核评估了局使用。索求成立日常监测评估和常态化监督查抄机制，推动落实村落振兴责任制７⒄故痉洞唇。深刻推动国度村落振兴示范县创建，索求分歧区域全面推动村落振兴的组织方式、、、发展模式和实际蹊径。推动发展村落振兴赞美。

（三十四）健全多元投资渠道。争取财政支持。推动各地落实地皮出让收入支农政策，扩大处所当局专项债支农规模，加大财政对村落振兴重大工程项目建设支持力度。中央财政衔接推动村落振兴补助资金用于产业的比例维持总体不变，强化绩效治理，优化项目治理方式。扩大信贷资金规模。优化农业经营主体信贷直通车服务，美满农业村落基础设施融资项目库对接机制，疏导金融机构加大信贷投放。执行现代设施农业、、、高尺度农田建设等贷款贴息试点，强化财政金融协同联动。推动提升全国农担服务效力。做好脱贫人丁小额信贷工作。阐扬农业保险作用。推动三大主粮齐全成本保险和种植收入保险全国覆盖，扩大大豆齐全成本保险和种植收入保险试点领域。支持处所拓展优势特色农产品险种。推动农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。美满“保险+期货”模式。疏导社会本钱投入。订正社会本钱投资农业村落指引，阐扬村落振兴基金作用，疏导处所利用好农投公司等平台，有序扩大农业村落投资。

（三十五）壮大村落人才行列。加强农业科技人才造就。执行“神农英才”打算等专项，组织发展中华农业英才奖评。嘌∫慌叩荡闻┮悼萍剂煳涫坎。健全科技人才激励政策，推动扩大“公费农科生”执行领域。推动成立城市专业技术人才定期服务村落制度，激励科研院所、、、高档学堂专家服务村落。加强村落实用人才培训。深刻执行村落产业振兴带头人造就“头雁”项目、、、高素质农夫造就打算和“耕作者振兴打算”，加强村落实用人才带头人培训，发展“全国十佳农夫”遴选赞助。健全农业村落高技术人才造就机制。深刻发展涉农干部村落振兴培训。

（三十六）加强农业村落法治建设。健全司律例范系统。推动村落集体经济组织法、、、耕地；；；ず椭柿刻嵘、、、农业法、、、渔业法、、、植物新种类；；；ぬ趵贫┱缆涮坠嬲轮贫。深入农业综合行政法律鼎新。深刻执行农业综合行政法律能力提升行动，组织农业综合行政法律示范创建，常态化发展法律练兵，发展“绿；；；ち赴病狈尚卸。加强农资质量、、、农产品质量安全、、、动植物检疫、、、种业知识产权；；；さ戎氐懔煊蚍。强化法治宣传。加快造就村落塾法用法示范户，建设一批村落法治宣布道育基地，发展大局多样的村落普法主题活动。加快推动行政许可事项办理全程电子化。

各级农业村落部门要提高政治站位，坚韧拓展学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想主题教育成就，对峙守正创新，把住“三农”工作底线红线，切实守护农夫利益；；；强化两全协调，对牵头推动的工作紧抓不放，对协同共同的工作主作为为，落细落实工作措施；；；大兴调查钻研之风，加强工作能力，改进工作风格，提高防备化解风险能力，为全面推动村落振兴、、、加快建设农业强国，谱写新时期“三农”工作新篇章作出更大贡献！！！